同志们：
今天，我们召开全市宣传部长会议，主要是按照中央和省、市委的要求，认真传达学习党的十八届三中全会精神，学习贯彻全国、全省宣传部长会议和省、市委常委（扩大）会议精神，研究部署我市的宣传工作。
中央和省、市委对学习宣传贯彻三中全会精神高度重视。短短几天内，全国、全省宣传部长会议先后召开，对做好三中全会精神的宣传工作作出了全面部署。省委和市委常委（扩大）会议也相继召开，对学习贯彻三中全会精神提出了明确要求。省、市委下阶段还将召开全会，研究贯彻落实的具体意见。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合宣传工作实际，就学习贯彻三中全会精神，谈三个问题。
第一个问题，是如何学习的问题。学习贯彻党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全市宣传文化系统一定要迅速行动起来，既要抓好自身的学习贯彻，又要面向社会，推动掀起学习贯彻热潮。在学习中，关键要把握好三个环节：
一是“为什么学”。党的十八届三中全会，是在十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。这次全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，习近平总书记就贯彻落实全会精神发表了重要讲话。这次全会充分展示了新一届中央领导集体关于全面深化改革的宏韬伟略，标志着我国新一轮改革开放拉开了大幕、进入了新的阶段，必将对包括我们宣传思想文化事业在内的各项事业发展产生重大而深远的影响。无论是从做好新形势下的宣传思想文化工作角度，还是从准确全面严谨地宣传三中全会精神方面，都要求我们必须把三中全会精神学习好、领会好，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。
二是“学什么”。最重要的，就是要学习好三中全会的基本精神。重点要把《公报》、《决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话学习好，深刻领会全会的重大意义，深刻领会全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则和重大部署，深刻领会全面深化改革必须加强和改善党的领导。特别是《决定》和习近平总书记重要讲话是相互贯通、相辅相成的，是学习贯彻三中全会精神的基本遵循，要原原本本地学习，对照起来学、统一起来学。要结合学习省、市委常委（扩大）会议精神，做到联系实际学，切实提高学习能力，更好地推动实际工作。同时，要深入学习近平总书记系列重要讲话精神。中宣部、中组部和省委宣传部、市委宣传部于近期先后就各级党委（党组）中心组学习习近平总书记重要讲话精神专门下发了通知，中宣部还将对深化宣传阐释工作作出部署。我们要把学习三中全会精神和学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，在前一段工作的基础上，继续加大力度、拓展广度、增进深度，推动习近平总书记系列重要讲话精神进基层进群众。对于宣传文化系统，还要突出学习好三中全会关于推进文化体制机制创新的部署。这次三中全会提出要完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平，这是对宣传思想文化工作提出的最为直接的工作要求、具体任务，是我们当前和今后一个时期深化文化体制机制创新的指路明灯。我们一定要把三中全会对深化文化体制机制改革的各项政策、重大举措学清楚、领会好、摸明白，切实做到内化于心、外化于行。此外，还要学习中央推进改革的信心和勇气。中央《决定》约2万字，涵盖15领域、60项具体任务，可以说是句句是改革、字字有力度；而在中央的《公报》当中，出现了59处“改革”、44处“制度”、30处“深化”等字眼，这些充分体现了以习近平同志为总书记的党中央的改革决心和勇气，体现了新的中央领导集体有胆有识、敢于碰硬、勇于担当的气魄。我们宣传思想文化工作是最需要创新的领域，我们在实际工作过程中必须大力弘扬改革创新精神，就像习近平总书记所说的“该干的还是要大胆干”。
三是“怎么学”。要组织好党委中心组学习。把三中全会精神作为各级党委中心组学习的中心内容，制定学习计划，开展专题学习研讨，推动各级领导班子和领导干部带头学习、带头宣讲、带头撰写学习体会和调研文章、带头抓好学习贯彻工作，通过发挥领导干部的示范表率作用，做到一级抓一级，一级带一级，不断扩大学习覆盖面。要组织好宣传文化系统学习。宣传文化系统作为思想的先行者，必须做到先学一步、学深一层、学透一点。各县（市、区）党委宣传部长大多数还兼任教育工委书记，还要组织好教育系统学习，推动宣传工作者和教育工作者走在全市学习宣传贯彻三中全会精神的最前面。各高校要做好三中全会精神“进教材、进课堂、进头脑”工作。要组织好基层辅导学习。各级宣传部门要为基层学习提供服务。市委宣传部和市委讲师团要加强集中备课，编印学习辅导资料，撰写解读文章，把三中全会在理论上的一系列重大创新和在政策上的一系列重大突破讲清楚、讲明白，特别是要善于运用干部群众身边的事例阐释问题，结合干部群众的实际需求解读政策，帮助基层干部群众更好地理解三中全会精神，推动三中全会精神深入人心。要抓好学习的督促检查。把学习十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神列入文明单位考评和优秀中心组评选的重要内容，推动各级各部门增强学习贯彻的自觉性和主动性。
第二个问题，是如何宣传的问题。关于三中全会精神的宣传，中宣部和省委宣传部都已经印发了《党的十八届三中全会精神宣传工作方案》和《党的十八大以来形势宣传报道方案》。刚才华堂同志通报了我市的两个方案。各级各部门要按照方案要求，精心组织各项宣传工作，迅速形成规模声势。在宣传中，要着重抓好三件工作：
一是抓好营造声势工作。宣传部门和新闻媒体要把三中全会精神宣传摆在突出位置，利用一切宣传资源，运用一切宣传手段，为全面深化改革鸣锣开道。要加强正面宣传。主要是要加大两个方面的宣传力度。一方面，要大力宣传三中全会的精神实质。要把三中全会的重要文件、重要讲话、权威解读传播好，把新华社、人民日报和福建日报等中央、省级重要媒体的重要文章转载好、摘播好。再一方面，要大力宣传学习贯彻三中全会精神的实际行动。在市直新闻媒体和新闻网站开辟一批专题专栏专版，集中推出一批言论评论、通讯报道和重点文章，大力宣传全市广大干部群众对三中全会的热烈反响和积极评价,大力宣传全市各级各部门学习贯彻三中全会精神的具体举措和进展成效，大力宣传我市在“林改”、“医改”、“金改”等方面的生动实践，展示我市改革创新、先行先试的精神风貌。要加强舆论引导。围绕这次三中全会改革热点问题，各新闻媒体要主动设置议题，通过媒体引导、网络互动、面对面交流等形式，邀请有关部门负责同志、专家学者，及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，做好解读引导、解疑释惑的工作，切实增强宣传引导的针对性、有效性和说服力、感染力。要加强媒体联动。发挥好三明日报、三明广播电台、三明电视台等市主要媒体主渠道主阵地作用的同时，运用好新闻网站、微博、微信、手机报等新兴媒体，形成宣传三中全会精神的强大舆论合力。要积极配合中央和省级媒体的采访，积极提供报道线索和报道素材，把我市学习贯彻三中全会精神的好做法、好典型宣传出去。
二是抓好集中宣讲工作。从现在开始，各级宣传部门要集中力量开展好宣讲活动。要深入基层宣讲。中央宣讲团将于11月22日起赴各地宣讲，省委宣讲团也将于近期在全省各地宣讲，我们要配合做好省委宣讲团在我市的宣讲工作，同时要迅速组建市委宣讲团，抽调政治素质强、理论和政策水平高的理论和实际工作者，抓紧编发宣讲提纲，培训理论骨干，深入各县（市、区）、市直部门和大中专院校，展开大范围的宣讲活动。各县（市、区）也要成立宣讲团和宣讲小分队，做好面向基层的宣讲工作。要改进宣讲方式。在集中宣讲的同时，要针对不同群体，特别是要深入到“两新”组织，深入到社区特别是流动人口集中的地方，深入到广大农村特别是偏远地区开展对象化、分众化、互动化宣讲。各地要积极发挥“百例理论进基层工作案例”的作用，以群众喜闻乐见的方式开展三中全会精神的宣传教育活动。要用好宣讲阵地。充分发挥理论学习宣传联系示范点、乡镇综合文化站、宣传文化中心户、市民学校等阵地作用，用好板报、墙报、橱窗、画廊、小报、内刊、电子显示屏等宣传载体，把三中全会精神的宣传教育同形势政策教育、爱国主义教育、革命传统教育、主题思想教育、精神文明创建、社科宣传普及等工作结合起来，推动三中全会精神宣传教育热在基层、热在群众。
三是抓好服务改革工作。重点要加强调查研究，围绕三中全会提出的改革新思路、新目标、新举措，加强社科规划引导，结合三明实际，列出一批重点课题，思考研究我市全面深化改革的方向、突破的重点和推进的措施，巩固扩大既有改革成果，努力探索新的改革领域，为我市在新一轮改革中开好局起好步提供理论依据和决策参考。比如，如何加快推进海西三明生态工贸区生态新城建设、如何深化医药卫生体制改革等，组织力量集体攻关，推出一批有分量有价值的研究成果。同时，要做好成果转化工作，不能只停留于纸上，那只是纸上谈兵，无助于发展，要敢于、善于推销研究成果，使研究成果能够运用到党委、政府的决策部署上来，把研究成果的价值真正体现出来，而不是“藏在深闺无人识”。下一步，我市也将要提出全面深化改革的具体意见，我们的理论和社科研究力量，要增强“有为才有位”的意识，为我市的改革发展出谋献策。
第三个问题，是如何贯彻的问题。三中全会着眼于激发全民族文化创造活力，对推进文化体制机制创新作了全面部署。目前，中宣部正在牵头研究制定深化文化体制改革实施方案，省委宣传部也在抓紧研究制定我省新一轮文化体制改革实施方案，我们要以学习贯彻全会精神为契机，继续深化重点领域和关键环节改革，推动我市文化改革发展向纵深推进。在贯彻中，要进一步做好三件事情：
一要进一步理顺管理体制。三中全会《决定》把完善文化管理体制放在深化文化体制改革的突出位置，凸显了这项改革的重要性和紧迫性。近几年，我们在转变政府职能方面做了大量工作，但关系不顺、效率不高、管理不力、机制不活等问题依然存在。我们要在总结经验、巩固成果的基础上，按照《决定》提出的政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系，推动文化市场综合执法机构制度化规范化建设，切实把政府职能转到政策调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。要按照《决定》提出的建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构、实现管人管事管资产管导向相统一的要求，着手制定文化企业国有资产监督管理办法，确保国有文化资产保值增值，确保文化企业的正确经营方向。要按照《决定》提出的健全坚持正确舆论导向的体制机制的要求，进一步整合新闻媒体资源，加快三明网与今日三明网合并，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，不断增强三明日报、三明广播电台、三明电视台等主流媒体的传播力、公信力和影响力。要按照《决定》提出的加快完善互联网管理领导体制的要求，把网上舆论工作作为重中之重来抓。习近平总书记在《决定》说明中对完善互联网管理领导体制作了专门强调。我们要加强学习研究和实践探索，建立健全与通信、公安等部门的信息共享、协同处置、联合执法机制，推动有关机构职能整合，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的管理合力，构建正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。
二要进一步壮大文化产业发展实力。构建统一开发、竞争有序的现代文化市场体系，是文化企业发展壮大的决定性因素。我们三明文化产业还在起步阶段，国有文化单位市场竞争力不强，文化市场培育相对滞后，必须加快步伐、加大力度，促进文化产品和文化资源走向市场。要继续推进国有经营性文化单位转企改制。进一步巩固和扩大国有文艺院团改革、非时政类报刊出版单位改革、电影企业转企改制等文化体制改革成果，推动它们成为富有竞争力的市场主体。加快推进市级广电机构管理运营机制改革，完善三明广播电视台组建方案，推动制播分离改革和非新闻类节目制作市场化运作，建立台企分离、事业产业协调发展的管理架构；加快推进市属新闻、报刊、印刷企事业单位资源整合和资产重组，加快三明报业集团筹建工作，实行管办分开、企业化管理；加快推进电影企业重组整合，提高市场竞争力。要建立多层次文化产品和要素市场。从三明实际来看，当前应鼓励民间投资建设书画、工艺品、收藏品等各类文化展示交易拍卖市场，加快培育经纪代理、评估鉴定、投资保险、担保拍卖等文化市场中介机构，扶持三明观赏石协会、收藏协会、动漫协会等行业组织。要鼓励非公有制文化企业发展，协调有关部门完善文化经济政策，从投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、对外贸易等方面支持民营和小微文化企业发展，鼓励有条件的企业成立民营文化企业集团。要扩大文化投资贸易。借助我市林博会和厦门文博会、深圳文博会等知名展会，拓宽文化产业项目招商引资渠道，吸引更多文化企业入驻我市文化产业园区。今年第九届林博会林产品展销，很多产品富有创意，很有文化内涵。可以说，举办林博会，不仅有利于发展林业产业，也有利于发展文化产业。我们要善于借助林博会这个我们自己的平台，进一步推动三明文化走出去，进一步提高三明文化开放水平。
三要进一步探索公共文化服务体系共建共享机制。前段时间，省委常委、宣传部长袁荣祥带领省直有关部门负责人，深入我市就探索共建共享机制，构建更加完善的公共文化服务体系开展专题调研，并对我市整合各类公共文化服务场地和资源方面的一些好做法给予充分肯定。今后，我们要按照三中全会《决定》的部署，以创建第二批国家公共文化服务体系示范区为契机，整合资源，统筹统抓，有效构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。要建立公共文化服务体系建设协调机制，设立公共文化服务建设专项基金，统筹文化设施网络建设，把推进文化惠民工程与重点扶贫开发结合起来，发挥城市文化设施对基层和农村的辐射带动作用，有效整合现有基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，探索建设综合性文化服务中心，推动城乡公共文化设施共建共享。要建立群众文化需求征询机制， 及时了解群众的需求、评价、反馈，把群众“点歌”与我们“送歌”有机结合起来，处理好群众“要文化”和我们“送文化”的关系，推动文化惠民项目与群众文化需求无缝对接，把实事办实，把好事办好。要建立公共文化服务建设联席会议制度，将公共文化服务体系建设纳入绩效考核体系，协调整合有关部门力量，共同研究解决共建共享中存在的问题。要培育和发挥好专业队伍、兼职人才、文化能人、志愿服务等各种公共文化服务队伍，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，让公共文化服务设施和阵地既建得成，又用得好，持续发挥功能效应。
同志们，现在离年底只有一个半月时间。我们要在全力组织好三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传贯彻的同时，集中抓好全年各项任务的落实，认真总结今年工作，科学谋划明年思路，以务实创新的精神开创宣传思想文化工作新局面，为全面深化改革、加快推进三明科学发展跨越发展作出新的更大的贡献。
