出入有境，服务无境。尤溪公安出入境管理处坚持以服务县域经济发展为先的工作理念，借鉴学习先进服务行业的工作经验，从优化服务机制上下功夫，不断改进工作作风，创新工作方法，转变执法理念，从规范上利民，从方式上便民，从工作中亲民，真正做到热情、周到、文明、高效服务，连续五年保持“全国公安机关出入境管理部门省级文明窗口”荣誉称号。
一、推出“四个零”工作法亮化窗口服务。推行文明用语、强化规定动作，从“小处”着眼，向“大处”努力，多方法、多途径、多渠道改进服务和管理措施，有效提升窗口服务水平。一是受理环节“零等待”。制定应对办证高峰的工作预案，认真执行“受理接待室预检巡查”等工作制度，设立了“便民服务导办台”，在接待大厅设立咨询岗，每天确定一名民警在接待室为办证群众提供咨询服务，对申请人材料进行预先检查，协助群众填写表格，缩短办证时间。二是申请环节“零积压”。推行申请事项当日办结、限时服务制，对手续齐全且符合要求的立即予以受理，对手续不全的，一次性告知其申办事项所必需的资料及办理途径，避免群众来回跑冤枉路。三是办理环节“零延误”。在受理、补录、复核等环节，实行错时分流，节假日取消休假，轮岗上班制；对交通不便、距县城较远的群众推行预约服务或上门服务；对八小时以内未能及时受理的采取延时服务；对符合加急条件和急需出国（境）人员开辟绿色通道，随到随办，特事特办，从根本上杜绝延误问题发生。四是工作环节“零差错”。加强民警的业务培训，对业务知识做到全面掌握，熟记在心，确保在工作中做到快捷、熟练、准确无误。在受理出国（境）申请工作中，狠抓受理流程细节，严格审核把关，确保办证质量。今年5至8月，该县电子护照受理量为555件，差错数为零，准确率为100%，准确率排名全市第一。
二、探索“四个变”创新法优化窗口服务。积极回应民生、民意、民需，以管理创新引领出入境工作新跨越。今年来，共接待境外人员267人次，受理出国（境）申请4126人次，同比增长10.4 %，面对该县公安出入境管理业务快速增长，工作日趋复杂化、多元化，出入境管理部门创新经验，转变思路，不断提升管理能力和服务水平。一是办证服务由单一化变多元化。由传统的单一窗口服务向互联网络、现代物流、新兴媒体等多元化互动服务形式转变，通过开展上门服务、预约服务、延时服务、代办服务、加急服务、网络服务、回访服务，提供优质、高效、便捷、到位的个性化服务，不断满足群众新需求。提高网络民生警务服务水平，开设三明公安“网上警局”出入境办证办事窗口，提供网上表格下载，公布办理出入境证件手续、收费标准、办事制度、办事流程和出入境办证高峰预警；在互联网上开设出入境咨询网站，申请人直接通过互联网咨询相关业务，并预约受理时间；开设出入境咨询qq号和微博，为申请人在线提供咨询，解答问题，接受网友的意见和建议。今年来，通过互联网络办理出入境管理业务200多件，接受咨询30多件。二是人员报备由被动式变主动式。在出入境人员数据报备工作中，变被动接受为主动参与。定期举办数据报备工作业务培训会和数据库清理工作，不断提高数据的完整性、准确率、鲜活度。三年来，共录入国家工作人员出入境信息970 条，法定不准出境人员报备信息693条，确保“双备库”信息准确、有效，发挥信息库的重要作用。通过严把审核关，查获法定不准出境人员办证信息33条，及时通报有关备案单位。三是外管工作由表格化变动态化。将境外人员的工作单位、居住场所等信息有重点进行管理，建立等级化、档案化、责任化、信息化管理模式，确保涉外人员和单位管理落到实处。完善公安机关与涉外单位联系机制，实行对辖区涉外单位每月走访联系制度，随时掌握涉外单位境外人员变化、活动情况，实行信息化管理。四是信息建设由跟随性变自主性。充分运用科技手段，结合该县出入境管理工作实际，稳步推进计算机设备的升级换代，做好数码人像采集、比对工作，提升信息化水平，缩短办证时限，减少差错率。三年来，共登记录入境外人员住宿信息650人次，查处7起外国人违反出入境管理行政案件，遣送非法入境外国人5人；通过比对，先后发现3人弄虚作假骗取护照行为， 10人冒用他人身份信息骗取护照行为，并依法予以处理。
三、坚持“四个抓”创建法强化窗口服务。坚持抓出入境管理队伍建设强化窗口服务，做优省级文明窗口品牌。出入境管理队伍中先后有一位民警被县委、县政府授予“十佳服务发展标兵”，有两位民警被市局评为“百佳民警”；出入境管理大队先后荣获市局“最佳基层所队”，市文明委 “三明市第六届（2009-2011年度）文明行业创建工作示范点”，市局“集体嘉奖”等荣誉称号。一是抓窗口服务形象建设。认真开展窗口“四亮四评”即亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺，自己评、群众评、领导评、组织评活动，全面推行警务“六公开”即公开服务事项、公开办事依据、公开工作流程、公开办结时限、公开服务标准、公开监督方式，窗口“五规范”即规范接待区域、规范服务标识、规范接待设施、规范文明用语、规范警容举止和服务“三个一”即一次性告知、一窗式受理、一站式服务，大力推进窗口规范化建设，切实履行窗口服务承诺，自觉接受群众监督，不断提升办事效率和服务质量。二是抓窗口执法规范建设。狠抓民警业务培训工作，提高业务技能，在全市出入境管理部门大比武业务竞赛活动中，取得了团体第一的好成绩。严格落实执法责任制，与民警文职人员评先创优、月绩效考评挂钩，做到执法环节“零投诉”。三是抓窗口延伸服务建设。坚持每年召开一次廉政监督员座谈会，开展一次以上法律宣传咨询活动，进行企业、单位和办证人员走访回访活动，提升公安出入境管理窗口延伸服务质量。三年来，未收到一起投诉，接到电话感谢300多次，收到感谢短信30多条。四是抓窗口业务技能建设。做好基层派出所民警和涉外单位管理人员的业务培训指导工作，共汇编《出入境指南》、《外管工作实用手册》100多册进行下发，举办涉外宾馆前台服务员业务培训25场1180人次，增强了外管工作能力和水平，提高了对涉外案（事）件的敏感性和处置能力。
（尤溪县公安局）
