建设“美丽蓝玉”的探索与思考-九游会俱乐部

　　党 的十八大提出“推进生态文明、建设美丽中国”后，大田县委、县政府适时启动了“美丽乡村”工程，蓝玉村紧紧围绕县里美丽乡村创建大会战的统一部署，按照基层组织好，产业精美、生态优美、村庄秀美、乡风和美、生活甜美“一好五美”的发展要求，以政府为主导、村民为主体，大力实施党建创新、富民强村、茂林清水、村容整治、素质提升、幸福小康等“六大工程”，念好“山水经”，打好“生态牌”，从一个脏乱差较严重的普通农村整治成“村在林中、房在绿中、人在画中”的“田园风光型”美丽乡村，有效提升了农村人居环境质量，逐步实现了“生态美、百姓富”目标。

　　取得成效

　　1.生态优良。坚持生态立村，将生态优势转变为发展优势，保护良好的生态环境成为广大蓝玉村民的自觉行为，实现农业生产、农民生活、农村生态的协调发展。省道、村道、河岸两侧及房前屋后种植了大量的名贵树种和地被，植树造林力度进一步加大，全村森林覆盖率达到83.2%，被评为省级生态村，是土净、水净、空气净的“三净”之地。

　　2.产业发达。坚持走绿色产业化道路，做优做特农业，做大做强工业，实现“百姓富”。2012农民人均纯收入10885元，比全县平均水平高出15个百分点。其辖区的莴苣、黄瓜、白菜获无公害蔬菜认证，并被列为国家级蔬菜标准园、省级城市副食品调控基地；自主培育的烟叶品种“蓝玉一号”产量高、抗病能力强，通过全国烟草品种审定委员会福建省烟草品种审定专家组审定，在全省推广；新引进的花卉大白菊远销韩国、日本等地，市场行情广阔；投资5亿元的省级重点项目金泰铝业入驻村工业园区，达产后可增加村财收入50万元以上。

　　3.乡村美丽。蓝玉在美丽乡村建设中，实现了绿色产业、自然生态与和谐社会的全面协调可持续发展，树立了乡村美丽、农民幸福的美丽乡村建设典范。全村现已实现“户户通”水泥路，家家用上安全饮用水；砖混结构房屋斜屋面、外墙得到全面改造提升，没存在价值的危、破旧房屋基本拆除；村庄环境卫生、蓝玉溪河道得到有效整治，并建立长效管护机制；村内建有农民休闲公园、农民休闲文化广场、太元宫文化活动中心等一批休闲娱乐场所。2012年全市新农村建设示范村综合考评“第一名”；2013年6月代表县委、县政府接受市委、市政府拉练检查，并获好评。

　　4.文化繁荣。蓝玉村充分挖掘红色、古桥、古寺庙等农村乡土文化资源，以农家书屋为载体，传承健康民俗文化，增强农村精神文明建设的内涵和品位。“十里五花桥”列入县第三批文物古迹保护单位，农民休闲文化广场融入“二十四孝”、农耕、计生、廉政、和谐等文化元素，净化农村文化环境，打造具有蓝玉特色的乡土文化品牌。

　　5.夯实党建基础，提供组织保障。强化对美丽乡村建设的科学领导，选优配强驻村工作队、村两委班子，尤其是村班子带头人支部书记。工作中，干部不怕苦、不怕难，不怕事、不怕累，不怕烦、不怕忙，以务实扎实的工作作风，投入到美丽乡村建设中去。在“强党建”方面，蓝玉村以创新提升“168”农村党建工作机制为抓手，推行党建富民强村“三道加法”（即村党支部 专业合作社 基地、带创党员 致富能人 农户、两述 两评 三公示），探索实践“一卡一牌一岗一区一站一校”（即发放连心服务卡、悬挂便民服务牌、实行“设岗定责 党群责任区”，建立党群服务站和农民文化技术培训学校）的“六个一”服务机制，使党建工作与产业发展、生态建设相互融合、相互促进，为美丽乡村建设提供强有力组织保障。

　　几点启示

　　1.因地制宜、科学规划是美丽乡村建设的前提。美丽乡村建设是一项系统工程，必须科学规划、分步实施、统筹推进。乡村之美，固然在于乡村优美的自然风光和田园野趣，但是如果千村一面，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，美丽乡村建设必须因地制宜、科学规划，选择适合的科学发展道路。规划要突出“生态、宜居、宜业”的总体要求，要有可持续性，并与农民的生产生活息息相关，不搞“大拆大建”，尊重自然和生态，培育地域特色和个性美，真正体现规划引领美丽乡村建设。

　　2.倡导新风、转变观念是美丽乡村建设的根本。美丽乡村建设是一项长期任务，更是一场思想解放运动。乡村的外在美主要体现在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的创造与维护却要靠农民素质的提升和乡风文明的进步，身心美是美丽乡村内在的美。为此，在美丽乡村建设过程中，要宣传好建设美丽乡村的意义、政策，制定好文明公约，让广大农民自觉参与其中，培养其正确的价值取向和行为习惯，不断提升农民的整体素质。

　　3.农民主体、政府主导是美丽乡村建设的核心。广大人民群众是发展的根本和力量源泉，美丽乡村建设要始终把村民的意愿放在第一位，尊重群众自我管理、自我发展的权利，尊重村民的主体地位。在前期规划和中期建设及后期管理过程中，让广大村民参与进来，政府不过分干预，而是因势利导，加以引导、扶持、支持，从农民最现实的问题入手，绝不搞“强迫命令”，不撒“胡椒面”，从群众最积极、干部最主动、条件最具备的项目抓起，防止工作盲目和包办代替。同时，要积极探索贴近农民群众、贴近农村实际的工作思路和方法，变“要我怎么做”为“我要怎么做”，使农民成为投入、创建和受益的主体。

　　4.发展经济、增收富民是美丽乡村建设的基础。抓好美丽乡村建设，经济是基础，要想保持美丽乡村建设持久活力，必须要发展经济，壮大集体经济实力，促进农民增收。要积极转变农业与农村发展方式，大力发展高效生态农业，以特色农业为重点，以规模化产业基地为载体，大力推广“基地 合作社 农户”的合作模式，多渠道提升农产品的品牌效应和附加值。同时，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，加大农村土地承包经营权流转力度，大力发展适度规模经营，切实提高农业效益，拓宽农民创业增收渠道，增加农民收入。此外，有条件的村，要推进二三产业发展，实现绿色发展、低碳发展、循环发展，增加村财收入，只有这样才能为美丽乡村建设奠定坚实的经济基础。

　　5.整合资源、统筹兼顾是美丽乡村建设的关键。美丽乡村建设涉及方方面面，需要大量的资金，仅靠省市县拨款肯定是不够的，必须充分整合各种资源，拓宽资金渠道。首先是要整合项目资源，把美丽乡村建设各个要求予以任务分解，然后通过不同渠道予以打造包装，在项目包装上要善于打“擦边球”，使其符合上级支农资金拨付条件；其次是要整合村庄自身资源，如村民自有资金的筹措、村级留用地的开发，村集体经济的使用等；再次是要整合社会资源，充分发动社会力量共同参与美丽乡村建设，鼓励村企结对共建，鼓励金融资本参与美丽乡村建设，鼓励社会贤达捐资兴建美丽乡村相关基础设施，降低村民建设美丽乡村所承担的费用。最终实现各项资金的集聚效应，真正起到“四两拨千斤”之功效。（周庆裕）