本 期 要 目
□ 我市启动“向国旗敬礼”网上签名寄语活动
□ 我市召开市关工委与市直部门工作情况通报会
□ 市民政局着力保护困境未成年人群体
□ 市法院推三举措服务帮扶未成年人
□ 市检察院“三以三推动”强化未成年人帮教和预防工作
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【重点工作】
我市启动“向国旗敬礼”网上签名寄语活动
9月29日上午，我市在梅列区校外活动中心举办三明市2015年“向国旗敬礼”网上签名寄语活动启动仪式。拉开了“向国旗敬礼”网上签名寄语活动序幕。市、区两级文明办、教育局、团委、妇联、关工委、梅列、三元两分管领导和市区各学校代表共300多人参加了启动仪式。现场，师生们表演了大合唱《松花江上》、《我们在太行山上》、器乐演奏《唱支山歌给党听》、诗朗诵《唱响青春》、独唱《长城谣》和小组唱《我爱你，中国》等曲目。市教育局副局长邱伟作了工作部署。三明八中学生代表在启动仪式上宣读“向国旗敬礼”网上签名寄语活动倡议书，并登录中国文明网“向国旗敬礼”专题网页进行留言。随后，与会人员观摩了梅列区校外活动中心学员爱国主义主题书画、手抄报作品展、学生书吧等校园文化建设情况。
今年“向国旗敬礼”网上签名寄语活动以新中国成立66周年为契机，广泛开展“弘扬伟大的爱国主义精神，弘扬伟大的抗战精神”为主题的网上签名寄语和网下教育实践相结合的爱国主义教育活动，时间从9月29日—10月8日。我市把活动作为深化“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题活动的重要内容，作为巩固提升三明市全国文明城市，全国未成年人思想道德建设先进城市创建成果的基础工程抓紧抓好。充分发挥各级“做一个有道德的人”主题活动联系点和中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目承建学校的示范作用，各级中小学校把网上签名寄语活动作为深化“我的中国梦”主题教育实践活动的重要内容，精心组织，周密部署，广泛发动，多措并举，扎实推进，抓好落实。同时，在三明文明网、三明市教育局信息网、今日三明网等网站九游会俱乐部首页设置链接，构建全方位、多层次、多角度的宣传教育工作格局，为教育实践活动的广泛开展营造浓厚的氛围。
（市未成办）
我市召开市未成年人思想道德建设工作联席会议暨
市关工委与市直有关部门工作情况通报会
9月18日下午，我市召开2015年三明市未成年人思想道德建设工作联席会议暨市关工委与市直有关部门工作情况通报会。会议主要是总结交流开展未成年人思想道德建设工作情况，特别是有关成员单位针对未成年人特殊群体暨失足、失业、失管、失教和孤残贫困留守未成年人进行关爱帮教采取的工作措施，取得的成效，以及探索推进关爱帮教工作常态化的意见和建议。市关工委主任林纪承，市未成年人思想道德建设工作联席会议各成员单位分管领导和新闻单位记者近30人参加会议，市委文明办副主任陈里平主持会议。
会上，林纪承主任传达贯彻了习近平总书记在纪念中国关心下一代工作委员会成立25周年暨关心下一代工作表彰大会上的讲话精神。并在听完各部门工作汇报后，对下阶段我市未成年人工作提出四点要求：一要进一步发挥职能，抓好未成年人思想道德建设工作。我市“政法一条龙”关爱失足未成年人工作机制模式，得到省关工委的充分肯定，要和“社会一条龙”各成员单位加强协调，凝聚力量，在预防未成年人犯罪和对失足青少年帮扶方面，采取有针对性的措施。二要进一步关爱未成年人特殊群体，关心关爱“五失”（失足、失业、失亲、失爱、失学）人员，重视发挥“五老”作用，推动关心下一代事业更好发展，各部门要加强配合、形成合力，多为他们办实事、好事。三要进一步抓好“零犯罪”学校、社区、村居的摸底调查工作，积极参与营造良好的社会文化环境，支持和帮助青少年进步成才。四要及时将各部门未成年人思想道德建设工作经验做法进行总结提炼，汇编成册，为巩固我市全国文明城市，提升全国未成年人思想道德建设先进城市成果增光添彩。
会上，市民政局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市妇联、市残联等8部门分别作了工作汇报，市联席会议其余单位作了书面交流。 （市未成办）
【工作交流】
市民政局着力保护困境未成年人群体
一是建立未成年人大保护格局。印发了《三明市未成年人社会保护工作实施方案》，救助对象由以往对流浪儿童救助拓展到对流浪乞讨、监护缺失、留守流动、家庭暴力、特殊困难五类困境未成年人群体开展保护。成立由分管副市长任组长, 19个相关职能部门负责人组成的领导小组，建立联动机制，定期召开联席会议。二是扎实推进工作，构建保护网络。开展困境未成年人摸底排查。在各社区设立未成年人服务保护站、指定专人负责，建立困境未成年人发现报告机制。依托村（居）委会向基层延伸，增强邻里及广大群众对侵害未成年人权益事件的报告意识，及时向公安机关报警或拨打未成年人社会保护热线，在社区成立“四点半”学校，拓展信息报告渠道。明确12355青少年服务台、12345市长热线和8399299救助服务热线作为未成年人保护的服务热线，与成员单位建立未保工作月报机制，在重大节庆日，开展“未成年人保护在行动”宣传活动。将困境未成年人划分为四个风险等级，开展动态筛查分类评估，建立个人档案，建立动态困境未成年人数据库，定期对信息数据进行更新。三是健全困境未成年人及其家庭帮扶干预措施。针对困境未成年人不同情况，通过转介相关部门或协调社会力量等方式，提供针对性帮扶服务。加强困境未成年人家庭救助，组织社会各界爱心人士进行经济上的资助。加强困境未成年人人文关怀。通过蓝天社工和阳光社工组织为困境未成年人提供心理干预治疗、行为矫治、家庭监护等多项服务。 （市民政局）
市法院推三举措服务帮扶未成年人
一是寓教于审，健全完善特色少审工作制度。坚持“教育、感化、挽救”失足未成年人的基本方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则和“寓教于审”的工作方法，积极开展庭前、庭中和庭后教育感化工作，建立系列适合未成年人身心特点的审判方式。做好落实未成年人轻罪犯罪记录封存工作，推行未成年人附条件缓刑制度，加强未成年犯罪嫌疑人审前社会调查，完善合适成年人参与诉讼制度。健全民事案件社会观护员制度，开展民事案件监护人法庭教育制度。二是预防在先，全程构建少年司法服务体系。加强与机关、学校、社会团体的配套衔接工作，搭建少年司法协作平台（联动平台、帮教平台、助学平台、预防平台），构筑学校、家庭、社区“三位一体”的未成年人维权网络。三是拓宽载体，充分发挥新兴媒体辐射作用。充分运用各类新兴媒体，开辟qq群、博客、微博、微信等沟通渠道，建立少年司法网，宣传保护未成年人的有关法律和政策，让更多的人了解、理解、支持少年审判工作。 （市法院）
市检察院“三以三推动”强化未成年人帮教和预防工作
一是以组织建设为保障，推动未检队伍专业化。把未检工作的组织机构建设作为“两个工程”的基础性工作来抓，在全省率先增设了未成年人刑事检察处，沙县、明溪、将乐、三元、永安检察院也陆续成立了未检机构，配备专兼职人员。目前全市共设立未检独立机构6个，配备专兼职工作人员34人，争取在年底前未检机构实现全市全覆盖。二是以教育挽救为重点，推动帮教工作多元化。分类创立了四种不同的帮教模式（审前帮教、基地帮教、异地帮教、心理矫治辅助帮教），保证涉罪青少年认识自身错误，改过自新，重新回归社会并避免再次犯罪。目前，对一对一地进行心理疏导的在押未决的未成年犯罪嫌疑人有13名。建立帮教、观护基地30个。三是以普法宣传为抓手，推动预防工作全面化。开展关爱留守儿童、送法进校、开办法制夏令营、制作微动漫、拍摄微电影、建立网络沟通平台等多种方式开展预防未成年人违法犯罪工作，进一步提高未成年人思想道德水平。 （市检察院）