[福建] 三明市宁化县水土流失综合治理成效显著-九游会俱乐部

　　走进宁化的水土流失区，原先的一座座 “瘌痢山”，如今处处绿色点缀。山边沟、水平沟蜿蜒山间，“鱼鳞坑”遍布；山下，老百姓月月都能领取燃料补贴，上山砍柴破坏植被的现象几乎绝迹……“原先 ‘三天无雨干巴巴，下雨一刻水冲沙’，现在，山青了，水也绿了。”10月22日，正带领村民忙着挖沟、挖坑，进行低产油茶林改造施工的宁化县淮土乡赤岭村村支书王荣吉告诉记者。

　　宁化是全省第二大严重水土流失区，水土流失面积64.6万亩。宁化治理水土流失，已走过几十年的历史。今年以来，这个县认真贯彻落实习近平副主席重要批示精神和省委、省政府领导的指示精神，按照省、市要求，学习长汀经验，加大投入、乘势而上，走出了一条结合本地区实际的综合治理路子，取得了显著成效，得到省领导的充分肯定。

　　政府主导，多元化治理格局见成效

　　往年，治理主要靠政府。单一的治理主体面对60余万亩的水土流失面积，财力人力物力有限，无法适应当前紧迫的水土流失治理形势。能否整合社会资源参与治理，发展单一治理主体为多元治理主体，更快更好地推进水保工作呢？

　　经过酝酿，县财政一期出资500万元，注册成立了国有独资水保生态建设公司。“主要职能是制定项目实施的管理办法，统筹管理和使用项目建设资金，作为项目建设业主负责对全县水土流失地进行治理。并作为水土流失综合治理的龙头企业，带动各方力量共同参与。”县水利局主任科员、县水保办主任廖善评介绍。

　　在政府主导、国有生态公司的带动下，公司、农场、大户、农户、合作社等纷纷参与到水土流失治理中来，资源集中的效益立显：林场已流转油茶林地4.7万亩；千亩以上承包大户11户，其中5000亩以上3户，共流转油茶林地3.1万亩；石壁、淮土等水土流失重点乡镇入股农户10871户，占总户数的70.2%；淮土乡赤岭村集体农林场、梨树村油茶专业合作社等流转油茶林地4000亩。多元化治理水土的格局业已形成。

　　产业当家，生态、经济效益双丰收

　　单一的种草种树，虽然能保持水土，但老百姓没有积极性，水土治理就成了一句空话。为此。宁化县将油茶、茶叶发展与治理结合起来，让产业当家。水土流失治理不但有生态效益，还有经济效益。

　　淮土乡赤岭村农户共有3000多亩山林，现在都流转给了村集体，村集体成立锦绣农场，进行治理、开发。“我们前期投入30多万元，按照县里的标准进行治理，计划新植油茶1100余亩，改造低产油茶林2000多亩。”王荣吉说。

　　那么，农民在其中有什么收益呢？“一是，油茶林茂盛了，水土好了，大家都好。二是有更好的经济收入。农场根据前两年的采收情况，给每亩油茶林设置一个收成底数，作为每年付给农户的收入。一定年限后，底数之外的收成，按照农户二、农场八的比例分成。”王荣吉介绍。

　　通过公司、合作社、大户、林场等治理主体把农户手里的林地流转出来，一边治理一边发展油茶产业的做法已经在淮土乡、石壁镇等铺开。全县规划到2015年种植油茶20万亩，目前种植14.5万亩。

　　技术创新，多种模式护土培绿

　　大力发展油茶林，会不会产生新的水土流失问题呢？这个县创新了多种技术模式，来护土培绿。

　　“山边沟 鱼鳞坑是一种模式。层层保护，能够有效解决经济林水土流失问题。”县水保站站长熊伟介绍。挖一个半圆形的坑，叫‘鱼鳞坑’，坑旁种草，把油茶种坑里，第一层；每隔20－30米修建一条宽1.2米以上的内斜式山边沟，沟内外播（种）草，第二层；油茶园内配套机耕路、排水沟、蓄水池，道路外侧边坡上种植象草、百喜草或行道树，第三层；使用割草机、推行免耕法技术，利用机械割草覆盖减轻人工除草对表面植被的破坏，第四层。四层保护，形成水网、路网、林网防护体系。

　　其他技术模式也大显身手：“竹节沟＋水保林”模式种植水保林面积1.48万亩；“筑谷坊＋穴播（种）草”模式有利逐步恢复植被；“坡改梯 草覆盖”模式适合治理坡耕地流失区。“我们在植树的同时，也加强封禁与管护。”熊伟说。对轻、中度流失地和生态恢复较好的治理区采取全封山、补植措施。

　　为确保封山效果，改变农户上山砍柴的习惯，这个县给淮土、石壁封禁区农户发燃料补贴。“我们从7月开始，对符合补助范围的农户，按照每人每月7元的标准发放。”石壁镇副镇长陈庭游介绍。该镇还成立专门的管护队伍，开展巡查。“看不到人上山砍柴了。不烧柴火后，我的电费增加了，补贴能够消抵60%左右，大家还是很支持的。现在，风吹倒的松树，都烂在山里，没人砍。”石壁镇陂下村村民张旺林说。

　　真金白银投入到水土保持中，一套领导挂钩、部门协作、效能督查、对口帮扶的工作机制建立起来，力度之大，前所未有。2000年至2011年，全县投入资金2725万元，大力推广草、灌、乔三位一体的综合治理方法，完成水土流失治理面积10.8万亩。今年，全县计划投入1.18亿元治理经费，完成水土流水综合治理面积14.33万亩，仅前5个月，就已投入治理经费2924.8万元，与前10年的治理经费相当，打响了新时期的“绿色战役”。（俞祥波 罗旺水）