近年来，三明市按照“全面部署，抓好示范、分步推进，突出特色，务求实效”的工作思路，结合农村中小学校幸福成长工程、留守流动儿童之家建设，稳步推进乡村学校少年宫全覆盖建设。截止2012年底，已建成乡镇中心学校少年宫96所（含中央专项彩票公益金支持建设的19所）。并在城区5所学校开展城市学校少年宫试点工作。今年，将城市学校少年宫试点范围延伸到12县（市、区）的40所学校，建成乡村学校少年宫数将突破129所，达到乡镇中心学校全覆盖的建设目标。
6月27日，福建省乡村学校少年宫项目建设工作推进会暨骨干人员培训班在三明市举办。
一、以“全覆盖”为出发点，强化措施，确保建设运行有序有效
注重发挥项目学校在当地的示范作用，推动辖区乡村学校少年宫全覆盖建设。主要做到“四个到位”。
1.思想认识到位。把农村未成年人校外活动场所建设纳入国民经济和社会发展总体规划，结合实施“农村中小学生543幸福成长工程”（即：推进创建“三房五室”、创建标准化食堂、创建实践基地、创建校园文化、创建安全环境等“五个创建”，推进提高精细化管理水平、提高教师师德师能、提高课堂教学效率、提高学生综合素质等“四个提高”，推进校内管理与校外参与相融合、学校教育与家庭教育相融合、学校关爱与社会关怀相融合等“三个融合”），建立“市、县、乡”三级乡村学校少年宫领导小组，把落实乡村学校少年宫建设三年实现全覆盖作为一项硬任务来部署。相继制定系列推进和规范“乡村（城市）学校少年宫”建设的文件，完善“文明委领导、文明办协调、教育局具体实施，全社会积极参与”的运作机制，全市各级统一建设思路，明确建设标准，按照“示范项目建设、落实推广计划、全面总结提高”三个阶段稳步推进，每个县(市、区)在抓好2至3个试点乡镇中心校的基础上，总结经验，推广普及，现已基本实现全市农村乡镇中心小学全覆盖。
梅列区洋溪中心小学乡村少年宫。
2.落实机制到位。把各县（市、区）乡村学校少年宫建设任务完成情况纳入未成年人思想道德建设工作季度、年度测评和文明县城（城市、城区）、文明乡镇、文明学校考评内容；教育系统把“乡村学校少年宫”建设管理使用情况纳入学校德育管理评估体系，与学校和校长的评优评先挂钩；各学校把少年宫活动组织开展情况纳入教师年度绩效考评，与教师职称评定和各类评先评优挂钩；市里把各县（市、区）学校少年宫建设情况纳入年度重点工作督查项目，定期向当地分管领导和主管部门通报本地学校少年宫建设进度。
3.资金投入到位。主要采取四种投入渠道：一是当地财政支持。各级党委、政府是建设乡村学校少年宫责任主体，财政投入是乡村学校少年宫建设资金的主要来源，各地财政部门根据财力情况每年安排专门资金支持乡村学校少年宫建设。二是文明单位支持。各地文明办组织协调文明单位采取资金支持、器材支持、人才支持等多种方式，与乡村学校少年宫、城市学校少年宫开展结对帮扶共建。如大田建设中心小学通过共建单位出面协调筹措23.5万元资金，为少年宫铺设塑胶跑道、添置必备设施和活动器材。三是社会各界支持。采取冠名、挂牌等形式吸引社会捐助，同时整合各系统实施的项目资源，引导公益基金、慈善组织等参与乡村学校少年宫建设。如将乐万安学校少年宫获“幸福成长”工程项目资金支持，明溪县学校少年宫获中国光华科技基金会“神华爱心书屋”公益项目支持，获赠价值64万余元、3.5万余册爱心图书。四是学校统筹建设。利用学校现有人力、物力、财力，主动规划、积极建设乡村学校少年宫。如沙县教育部门统一规定将各校生均经费的5%用于学校少年宫运转补助。
孩子们在少年宫快乐地活动。
4.宣传指导到位。一是营造良好氛围。我们把打造“学生高兴、家长放心、群众满意”的乡村学校少年宫作为宣传重点，组织市、县两级新闻媒体和网络媒体对“乡村学校少年宫”建设的目的、意义、进展、效果进行报道，营造关心支持农村未成年人思想道德建设的良好舆论氛围。各学校运用广播站、校园网、黑板报、宣传栏等多种形式宣传和展示少年宫建设成果。二是抓好示范。建立项目学校少年宫联席会制度，定期研究面临问题，交流特色少年宫建设经验，确保中央和省项目建设学校的先进性和示范性。三是做好成果展示。在三明文明网开设“乡村学校少年宫项目建设”展示平台，展示成果，推广经验，推动乡村学校少年宫自建项目全面和规范开展。市里先后举办了“三明市乡村（城市）学校少年宫成果展示”和经典诵读、童谣传唱等集中展演活动。
二、以“全员参与”为着力点，突出使用，确保阵地功能充分发挥
突出乡村学校少年宫的公益性和普及性原则，做到“零收费、零门槛、零淘汰”，实现“一生一活动，人人都参与”。
1．在活动项目设计上，实行双向选择。按照“既注重发挥教师特长，又注重学生兴趣”的原则进行项目设计。重点抓好三个环节：一是开展问卷调查，根据学生的爱好需求设立项目。二是根据教师特长优势设立项目。三是根据学生兴趣和爱好自主选择喜爱的项目和老师。由乡村学校少年宫办公室统筹安排，统一调控，做到人人能参与，人人有项目。
学生参加明溪县沙溪沙少年宫趣味体育活动。
2.在参与对象上，关注重点人群。把寄宿生、留守儿童、单亲家庭子女、贫困家庭子女、残疾人家庭子女等特殊群体作为重点人群，为他们提供更多更优的项目选择，注重培育健全人格和健康心态，使少年宫成为家长欢迎的好地方。
3．在辅导员队伍上，采用专兼职结合。制定下发了《三明市乡村（城市）学校少年宫辅导员管理暂行办法》，分总则、辅导员的招募、辅导员的职责、辅导员的培训、辅导员的考核、辅导员的奖惩六个部分二十二条，经过近半年的实践，《暂行办法》对规范少年宫辅导员队伍的准入条件和岗位职责，提升辅导员队伍的素质，强化辅导员队伍的管理，激发辅导员工作积极性起到了促进作用。至今我市已经建立起较为稳定的由4600多人组成的教师辅导员队伍，由2400多人组成的志愿者辅导员队伍和由1200多人组成的结对单位辅导员队伍，“三支队伍”覆盖全部乡村学校少年宫，有效缓解了师资力量不足问题，为开展少年宫活动提供了保障。举办辅导员培训236场次，有8900多人次参加了各级各部门和学校少年宫牵头举办的培训活动。梅列区、尤溪县、大田县的各乡村学校少年宫与当地的青少年校外活动中心结对共建，安排校外活动中心的专业教师和当地群艺馆有舞蹈、音乐、美术特长的专业人员对学校辅导员进行“传帮带”，推动了辅导员队伍综合素质的提升。为调动辅导员参与少年宫建设的热情，年三明市计划表彰100名学校少年宫优秀辅导员，20名志愿者辅导员，12名结对单位辅导员。
洋溪中心小学乡村少年宫校外辅导员认真地进行手工辅导。
4.在管理上，强化制度约束。少年宫每一项活动都需在学年初制定教学方案、按照计划开展活动。出台并严格按照人员岗位职责、财务管理、安全管理、档案管理、考勤登记等一系列制度进行活动管理，同时通过学校统一投保校方责任险，学生自愿参加意外伤害险，确保少年宫规范、有序、安全运行。
5.在建设标准上，坚持数量质量并重。按照《福建省乡村学校少年宫考核评估标准》考核中央支持建设的项目，确保中央项目全部达到优良水平，自建项目要求有健全的领导机构，有建设、管理、使用制度，有活动场地、设施和辅导员队伍，有全校学生常态化参加活动的真实记录，有稳定的运转经费保证，有超过90%的学生和家长满意“六个有”的标准。
三、以“打造特色”为着眼点，因地制宜，确保活动常做常新
一是开展丰富多彩的文化娱乐活动，以乐促智。针对未成年人的身心特点，广泛开展未成年人喜闻乐见、乐于参与的歌咏、舞蹈、绘画、书法等艺术活动，球类、武术、跳绳等体育活动，做灯笼、编竹篮等乡土文化特色活动。这些健康快乐的活动顺应了未成年人个性发展，培养了他们的兴趣爱好，有利于提升农村孩子个人能力和素养。
学生们在万安中心小学少年宫参加剪纸活动。
二是开展力所能及的社会实践活动，以技促能。根据地域文化和学校特色，将编织、剪纸、戏曲等民间手工艺及传统文化活动引进到少年宫，开辟社会实践基地，开展科技、手工等活动，提高农村未成年人动手能力和实践能力，通过实践体验实现以技促能。如，宁化淮土学校少年宫利用油茶种植开展水土流失治理研究性学习，清流县七星岩少年宫利用该校毗邻国家级清流台湾农民创业园的资源优势，建立学生劳动和社会实践基地，开设插花技艺、龙灯制作等特色课程。
学生们在老师指导下参加劳动实践。
三是开展内容鲜活的经典诵读活动，以读养德。充分运用革命老区、中央苏区这一优质思想道德教育资源，广泛开展中华经典和红色经典诵读活动，通过推广经典诵读活动展演、举办经典诵读夏令营、开展节日诵读等活动，推动了中华经典诵读活动广泛开展，引导未成年人在诵读传统经典和红色经典中启迪心智，提高素养。（闻铭伟）
