三明：共建美丽和谐的幸福之城-九游会俱乐部

共建美丽和谐的幸福之城 

——政协提案助推我市现代化城市建设 

詹铁笛 

“生态”康养地，“绿色”智慧城——三明生态新城正在崛起，建设“大三明”中心城市和“三沙永”组团发展的宏伟蓝图逐渐成为美丽图景。城市现代化精细管理和老旧小区改造持续推进，追求“面子”更坚守“里子”的城市建设新格局逐步形成。

三明日新月异的城市发展凝聚着市政协委员们的智慧和汗水。新一届市政协委员积极做三明发展建设的“智囊团”，奔走在基层一线，调研社情民意，向各承办单位提交了一系列有关城市建设的优质提案，贡献宝贵的政协力量。

建设高品质 

“大三明”中心城市 

美丽的沙溪河奔流不息，它如一条飞舞的柔美玉带，勾划出沿河两岸的碧水青山“百里画廊”。永安、三明、沙县就像玉带上点缀的三颗宝石，璀璨夺目。

做大做强三明中心城市，推动三元、沙县、永安组团发展，是贯彻落实习近平总书记重要嘱托的具体行动。在中央支持革命老区振兴发展的新机遇下，三明市委市政府将建设“大三明”中心城市作为举全市之力、聚各方之智奋力推进的发展目标。

委员刘家福、范纯文在《关于创建“三沙永沙溪流域经济带”，构建“大三明”中心城市的建议》提案中提出，从宏观的城市定位、建设目标，到微观的医疗、教育、交通等公共资源，全方位构建“三沙永”一体化空间格局。承办单位市发改委认真研究，并吸纳提案建议。

近年来，我市推进“三沙永”融合进程，“大三明”中心城市建设步伐加快，沙县小吃、海绵城市建设等43个相关项目获中央肯定和政策支持。我市科学编制《三明中心城市融合发展规划》《三明市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》等系列文件，通过顶层设计加强推进力度，2022年突出抓好79个，总投资593.56亿元的中心城市融合发展重点攻坚项目。

委员们提到的“整体规划‘一张图’，设施联通‘一张网’，产业布局‘一盘棋’，民生服务‘一体化’”的构想，正逐步推进落地。

今年以来，市发改委推动59个“三沙永”项目争取到中央和省级预算内资金3.2亿元，39个项目争取到地方政府专项债券32.73亿元。交通方面，三沙生态旅游大道已于6月28日动工建设；三沙永快速通道二期工程正抓紧施工，预计明年底前建成投入使用。产业布局方面，进一步整合优化产业体系，扩大完善“一区多园”格局，合理配置资源，避免重复建设、无序竞争，加快推动三沙永文旅经济发展。民生服务方面，促进医养基地建设，今年永安总医院项目争取专项债3.96亿元。整合三地职业教育资源，组建职业院校联盟，探索“中职——高职——本科”一体化教育模式。

三元、沙县、永安三地2021年地区生产总值1353.4亿元，约占全市经济总量的一半，中心城市和城市群已成为经济和人口的主要承载形式。凝聚着各方的智慧和力量，“一带一核两翼多组团”的“大三明”中心城市规划徐徐铺陈，城市的凝聚力和核心竞争力不断提升。

打造人民满意的 

美好家园 

街道社区、小路僻巷是一座城市的“里子”。维护提升老旧小区、街道的服务功能，守住城市发展的“里子”，就是守住为民服务的初心。

多年来，市委市政府将实施老旧小区改造工程列入为民办实事项目和城乡建设品质提升重点项目。目前，全市共完成老旧小区改造项目210个，累计争取上级补助资金15.51亿元，老旧小区基础设施短板不断补齐，居住环境品质明显提升。

现阶段，老旧小区改造工作如何创新、突破？市农工党在提案中建议，用好机制考核、市场竞争、社情民意“三色牌”，寻求项目实施、长效管理等方面短板的提升。这得到承办单位市住建局的认可采纳。

如何让改造方案更加尊重、凸显民意，“改不改，改什么，怎么改”，是增加车位，还是加装运动器械？由居民集体讨论决定，施行定制式改造。

一同试水的创新举措还有改造实施运营主体的多元化，以及改造中突出地域特色文化等。我市引导省一建等国企参与示范项目建设，结合片区改造打造项目收益点，尝试用项目收益平衡改造管理投入。

制度建设与运用进一步得到体现。在老旧小区改造评价考核机制下，将从后续管理、居民满意度等13个方面考核项目，电力、通信等部门也出具改造指标对照标准。通过领导督导、群众监督、专技人员检查等形式，强化项目管理与品质把控。同时，合理运用市场竞争机制与社情民意表达机制，确保改造项目成为民心工程、精品工程。

精细化管理水平，是衡量一座城市现代化进程的重要指标。在提案中，市民盟建议加强“网格 网络 制度”管理模式。

在市委市政府高位推动下，“花小钱办成事”“网格化管理”等城市精细化管理经验做法受到各方充分肯定。全市范围内推广城市精细化管理“1 1 n”工作模式。702个城市管理网格覆盖全市各街道、社区和独立小区（街巷），配备2331名网格人员，充分量化管理对象，以网格为载体，固化“一格多方”的联勤联动机制。

数字城管的提升改造，让管理更加智能化，结合物联网技术、视频监控等，数字城管的感知体系进一步完善。依托三明数字城管平台，实现闭环管理流程，24小时实时受理城市管理问题。平台投用以来，受理处置城市管理问题近36万件，结案率达99.59%。

凝聚各方合力，共建大美三明。今年，新一届市政协委员共提交城市建设领域提案37件，为“大三明”中心城市建设、“三沙永”组团和城市改造管理出谋划策。经各承办单位认真研究，充分采纳，融入日常工作，委员们的智慧转化为三明城市现代化建设的宝贵力量。